近日趁上洛之际，着意研究了一下我国古代的边境关津管理制度，看到一些资料而引发一些问题想讨教一下：
在提到唐代过所（出入关津之凭证）制度的时候，《唐六典》卷六刑部“司门郎中员外郎”条称：
司门郎中、员外郎，掌天下诸门及关出入往来之籍赋，而审其政。……凡度关者，先经本部本司请过所。在京，则省给之，在外，则州给之，虽非所部，有来文者，所在给之。
究竟什么是“虽非所部，有来文者，所在给之”？这一段说的比较含混，而学者举日本《养老关市令》记载为侧证，令云：
凡欲度关者，皆经本部本司请过所，官司勘验，然后判给。还者，连来文（谓：连来文者，假有行人更欲还京国者，皆讲来时过所，而请还时过所。故云连来文也。）申牒勘给；若于来文外，更须附者，验实听之，日别总连为案；若已得过所，有故卅日不去者，将旧过所申牒改给；若在路有故者，申随近国司，具状送关。虽非所部，有来文者亦给。（谓：假有行人取本部过所来，更亦欲想他开国，而经当所请过所者，虽非是所部，缘其有来文，亦判给之类也。）若船筏经关过者，亦请过所。
这段说的就比较明白，凡欲外出旅行度过关津，必须申请过所，即通行凭证。一般首先向本部本司所在单位申请，在京城的由尚书省刑部司门郎中、员外郎勘给，在地方则由州勘给。如果本州县的人要回原住所或别往他处，必须拿来时的过所或文牒，找当时所在州府改给新的。此外，官府勘给的过所有效期一般为一个月，超期的话必须交旧过所，申请改给。
过所制度是官府控制人民流动、稳定编户、确保国家安全的重要手段，在唐代，这方面制度已经发展到非常完善的程度。而日本当时全盘吸收以至照搬唐代政治制度法令，因此在其律令中甚至有一些更为详细或我国已失载的规定。
问题是：虽然法令上有记载，但日本古代有没有真正贯彻实行过这样的制度？窃以为，实行这个制度的前提一是有一个可以有效贯彻其法令的中央政府，如前文所述，勘验机构是中央政府部门和州县。这在日本诸侯割据的情况下，应当很难保证实施。二是过所制度的一个主要目的是稳定编户，限制人员流动，保证国家的赋役和兵员。因此实施的基础是政府必须掌握完整详实的户籍。日本农民是隶属一个个大小诸侯的，政府应当很难掌握各地的详实户籍资料。既然做不到这点，就失去了实施过所制度的意义。
冒昧揣测，不知道有没有根据，特此求教。不知哪位能提供一些相关资料，以证实一下日本古代究竟有没有实施相关的制度？如果有，是以怎样的形式实施的？多谢！
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