恩,看来这里需要做点知识普及工作.
日本古代的土地赋税制度是本朝隋唐均田制的"日本特色版",那么其经济来源也不外乎三项:租,庸,调和各种杂徭.别的且不多废话,要回答楼主的问题得先说租.
律令国家收取实物地租的途径不过三种,一是口分田所课的田租(百分之三),二是班田所余的田地(如"剩田")所课的"地子"(十分之二),三就是官田(屯田)的全部收益.这些稻谷收纳的国衙正仓里,就叫做正税.
这些谷子,原则上是用做"远年之储,非常之备"的,不可以随便用.一般政府的运作经费,是靠把正税贷借(出举)所收的利息(颖稻)来维持.这并不奇怪,那时候生产力水平不发达,就算律令政府的田租很低,但是对百姓来说负担还很重,缴了田租以后连吃饭都成问题,更别说拿去再生产了.所以一到春夏之时,老百姓不管愿不愿意,都得靠这种利息极高(百分之五十)的国家贷款(应该是谷)过日子.
正税的保管使用,委之以国司,国司每年要把正税的保管收支情况记账上报.<正仓院文书>中收录了二十来通天平年间的诸国正税帐.根据日本学者狩野久的总结,这些账目所反映的天平年间的财政收支情况有三个特点:
1.天平初年,一国的储蓄谷达到了一年田租收入的三十倍左右.
2.颖稻中脱谷粮米比例很大,尤其是和铜元年(708)所设的不动谷,占了全正税的半数以上.
3.就正税出举的情况看,利息收入和田租收入将近同额,国衙一年的杂用全靠这些利息.无疑,这种制度使政府得利颇大,也有相当的不稳定性.
天平是菩萨迷圣武天皇的年号,一看年表就知道,这年头派遣遣唐使,造寺建都(大佛开眼,有名罢),内乱(长屋王之变,藤原广嗣之乱)都非常频繁,政府的岁出也随之象断线风筝一样飚升.朝廷不但把出举作为变相的租赋强摊到百姓头上.还另设上面讲到的公廨稻.并且加大了出举量,本来用作不时之需的储备粮都不惜加以动用.并且禁止地方豪强搞私出举,以专其利.结果是怎么样呢?"比年在外之国司,依仗朝廷谋取私利,广截隐举,无知之百姓咸争贷食,其所属征收,无物可偿,遂乃卖宅卖田,浮逃他乡"(<续日本纪>宝龟十年十一月乙未条,转引狩野久<律令财政的机构> 载<岩波讲座日本历史>古代3>).可见出举已经成为人民头上又一条沉重的锁链了.
另外真田,这里用大和朝廷这个概念不妥罢......都平安初年了......